Росія частково нейтралізувала нафтові санкції США за допомогою «тіньового флоту»
Американські аудитори визнали, що цінова стеля на російську нафту не дала очікуваного ефекту через здатність Москви обходити обмеження за допомогою «тіньового флоту» та альтернативної логістики.
Росія змогла частково нейтралізувати вплив санкцій США та їхніх союзників, спрямованих на обмеження її доходів від експорту нафти для фінансування війни проти України, йдеться у звіті Контрольно-фінансового управління Конгресу США (GAO).
Документ, підготовлений на основі аналізу діяльності Держдепартаменту, Міністерства фінансів та Міністерства торгівлі США, показує, що запроваджений ціновий поріг на російську нафту не досяг очікуваної ефективності через використання Росією так званого «тіньового флоту» - суден, що дозволяють обходити обмеження.
За оцінками аудиторів, у 2022 році економічне зростання Росії було приблизно на 6 відсоткових пунктів нижчим, ніж могло б бути без вторгнення в Україну та запровадження санкцій. Однак у 2023–2024 роках економіка країни відновилася, і її ВВП не демонстрував значних відхилень від прогнозованих показників.
Експортні обмеження ускладнили доступ Росії до американських військових технологій, але не зупинили його повністю, що дозволило країні продовжувати підтримувати свої воєнні зусилля. У звіті також зазначається, що американські відомства заморозили мільярди доларів російських активів і запровадили контроль за експортом ключових технологій. Водночас Росія знайшла способи обходу цих заходів, зокрема через посередників та альтернативні логістичні шляхи.
GAO вказує на відсутність чітко визначених цілей з вимірюваними показниками ефективності в діяльності американських відомств, що ускладнює оцінку прогресу санкційних програм. Без таких цілей уряд СШA не може повною мірою визначити, наскільки успішними є санкціі та експортний контроль щодо Росіі.
Крім того, для реалізаціі цих заходів було використано близько 164 мілйонів доларів додаткового фінансування, виділеного на підтримку України. Ці кошти пішли, зокрема, на розширення штату Держдепартаменту та вдосконалення інструментів розслідування. Однак два бюро Держдепартаменту - Бюро з економічних і ділових питань та Бюро з питань міжнародної безпеки та нерозповсюдження - не оцінили ризики, пов'язані з вичерпанням цього фінансування до 30 вересня 2025 року, що може загрожувати сталості санкційних програм.
GAO рекомендує американським відомствам встановити чіткі цілі з вимірюваними результатами та оцінити ризики для продовження санкційних заходів у разі припинення додаткового фінансування.