Следующий саммит НАТО, на котором страны-члены рассмотрят актуальные вызовы перед Альянсом и примут решения по повестке дня НАТО вплоть до 2030 года, пройдет 14 июня в Брюсселе в закрытом формате. Одной из тем для обсуждения станут агрессивные действия России, однако Украину, которая первая пострадала от таких действий, на саммит не пригласили. В Украине такого решения не поняли. «Апостроф» разбирался, почему в НАТО не позвали Украину посидеть за одним столом с союзниками.

«Этого мы понять не можем»

Ближайший саммит лидеров стран-членов Альянса назначен на 14 июня. Ожидается что на саммите будут приняты решения относительно повестки дня вплоть до 2030 года. Главные темы касаются агрессивных действий России, угрозы терроризма, кибератак, новых и разрушительных технологий, влияния изменения климата на безопасность, а также укрепления Китая. Последний саммит НАТО состоялся в декабре 2019 года в Лондоне. В прошлом году саммит Альянса не проводился в связи с пандемией коронавируса.

Примечательно, что несмотря на предстоящее обсуждение агрессивных действий России, Украина, как одна из пострадавших сторон, не была приглашена к участию в этом саммите. Глава МИД Украины Дмитрий Кулеба уже заявил, что украинская сторона не понимает мотивов такого игнорирования. Особенно на фоне агрессивных действий Российской Федерации против Украины в Черноморском регионе и против одного из членов НАТО — Чешской Республики, касательно взрывов во Врбетице.

«Этого мы понять не можем — как можно не пригласить Украину, как можно не найти формат участия Украины в нынешнем саммите», — возмутился Дмитрий Кулеба.

Ранее, вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Ольга Стефанишина, отмечала, что прошло уже 13 лет после Бухарестского саммита 2008 года, на котором было решено, что Украина и Грузия станут членами НАТО и сейчас украинская сторона настаивает на выполнении этого обещания. Кроме того, Стефанишина подчеркнула, что НАТО должен продемонстрировать, что у России нет права вето в Альянсе. В Киеве всерьез рассчитывали, что 14 июня Украине может быть предоставлен План действий относительно членства в НАТО (ПДЧ) и транслировали этот тезис обществу.

Однако еще в начале мая стало известно, что украинская сторона не будет приглашена на саммит, хотя вопрос предоставления ПДЧ, якобы, все равно планируется обсудить. А после рабочего визита в Брюссель 18-20 мая, Стефанишина признала, что формат грядущего саммита Альянса не предусматривает принятия решения о предоставлении ПДЧ для Украины. Но, как видим, в Киеве не поняли самого факта не приглашения Украины на саммит 14 июня.

Почему не пригласили Украину

В данной ситуации присутствует целый комплекс факторов, которые привели к тому, что Украину не пригласили на саммит НАТО. Об этом сообщает содиректор программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова Михаил Пашков.

«Украинское участие было бы в принципе логичным на этом саммите, однако он является закрытым, то есть не предполагает широкого участия кого-то, кроме стран-членов Альянса. С другой стороны, здесь нет причин для разочарования и обвинений НАТО в том, что он дистанцировался от Украины. Вся предыдущая деятельность и заявления НАТО четко говорят о поддержке Украины», — пояснил «Апострофу» Михаил Пашков.

Но с другой стороны, по мнению эксперта, в НАТО не хотели бы лишний раз раздражать Россию. «До недавнего времени НАТО руководствовалось формулой: «сдерживание и диалог». Диалог предполагается на встрече Байдена с Путиным в Швейцарии (16 июня). Исходя из этого комплекса факторов, ситуация складывается таким образом, что не только Украина, но и другие страны вне блока НАТО остаются больше в роли наблюдателей», — считает эксперт.

В то же время, эксперт совета внешней политики «Украинская призма» Александр Краев считает, что вопрос Украины, обсуждаемый без самой Украины — обычно несет негативный для нашей страны результат. «В данном случае таким негативным результатом будет абсолютное отсутствие какого-либо продвижения в деле получения ПДЧ или расширения сотрудничества в сфере безопасности со странами НАТО. Теперь всё действительно будет зависеть от ближайших союзников Украины — Соединённых Штатов и Великобритании. Именно они смогут поднять во время дебатов тематику Украины и закрепить её в официальных документах», — рассказал эксперт.

А по мнению эксперта Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Николая Капитоненко, украинской стороне вообще не следовало ожидать приглашения, поскольку в НАТО никто не обязан этого делать.

«Мы зря создаем повышенные ожидания в обществе, что нам якобы что-то должны дать. Это нездоровая практика. Нынешнее очень хрупкое состояние в сфере международной безопасности будет преодолено после того, как Байден встретится с Путиным, пройдет саммит НАТО, после чего Байден поговорит с европейцами, и будет принято какое-то решение по поводу «Северного потока-2». Тогда будет понятно кто с кем, и насколько «остро» воюет. Пока этого не понятно, поэтому Западу не нужны какие-то лишние шаги, которые могли бы сделать Россию менее уступчивой или вызвать у нее какое-то раздражение. Это вполне может быть одним из пояснений такого шага со стороны НАТО», — пояснил «Апострофу» эксперт.

Кроме того, по мнению Николая Капитоненко, подогревание в обществе темы получения ПДЧ приобрело настолько системный характер, что в какой-то момент продвижение в НАТО стало инструментом пропаганды, а не реальной внешней политики. Апофеозом этого стало закрепление курса в НАТО в Конституции Украины: «Теперь мы имеем дело с последствиями этого дела. Потому что это «священная корова», о ней надо постоянно говорить, а о чем тут можно говорить кроме как об ПДЧ и о членстве в НАТО?».

Эксперт МЦПИ также указал, что украинский опыт противостояния с Россией также не дает нам никаких преимуществ. «Как выясняется, мы с Россией воюем гибридно: где-то воюем, а где-то сотрудничаем. И я не думаю, что наш опыт такого рода противостояния российской агрессии особо ценен для НАТО. Альянс будет сдерживать Россию другими ассиметричными инструментами и на других уровнях», — объяснил Николай Капитоненко.

Почему саммит НАТО будет закрытым

По мнению Михаила Пашкова, формат «для своих» может быть обусловлен тем, что в случае с НАТО речь идет все же про военно-политический блок, у которого есть свои секреты и тайны, свои конфиденциальные решения, которые не обнародуются.

«В последнее время на карте мира возникло достаточно много горячих точек, по которым НАТО необходимо принимать определенные решения и определять свою позицию. Речь идет, как и про украинский кейс, так и про израильско-палестинский конфликт, также о ситуации в Беларуси, и ряд других вызовов, на которые НАТО нужно отвечать. Поэтому, не исключено что на повестке дня стоит целый ряд серьезных вопросов, в том числе и внутреннего характера, которые не планируется выносить на публичный уровень», — пояснил «Апострофу» господин Пашков.

Итак, Украину не пригласили на следующий саммит Альянса, поскольку сейчас в мире разыгрывается совершенно другая партия. Партнерам важно не раздражать Россию. И по всей видимости, для НАТО результат переговоров Байдена и Путина, вкупе с решением вопросов по «Северному потоку-2», сейчас являются гораздо более приоритетными, чем зависящий от этих результатов украинский кейс.