Западные партнеры Киева не заняли консолидированную позицию относительно использования украинской армией ударного беспилотника Bayraktar на Донбассе. Американцы потребовали от РФ соблюдать договоренности по ОРДЛО, не перекладывая ответственности на Киев. Париж и Берлин предпочли занять «обеспокоенную» позицию. Почему публичная позиция Вашингтона разошлась с мнением государств-участников «Нормандского формата» и чем это грозит нашей стране, читайте в материале «Апострофа».

Европейская «обеспокоенность»

Страны-участники «Нормандского формата» Франция и Германия синхронно высказали «обеспокоенность» ситуацией на Донбассе, призвав стороны соблюдать режим прекращения огня.

«Мы обеспокоены ростом интенсивности боевых действий на Востоке Украины, в том числе участившимся применением тяжелого вооружения, запрещенного минскими соглашениями, и объявлением штабом украинской армии об использовании вооруженного беспилотника типа «Bayraktar». Эти события противоречат мерам по укреплению режима прекращения огня, которые вступили в силу 27 июля 2020 года», – говорится в официальном заявлении МИД Франции.

Официальный Париж в рамках «нормандского формата» намерен содействовать реализации Минских соглашений, «которые представляют собой единственную одобренную основу для прочного урегулирования конфликта на Донбассе».

«Мы призываем стороны сдерживаться и снизить эскалацию конфликта», – отмечается в заявлении внешнеполитического ведомства Франции.

Заявление правительства Германии было выдержано в аналогичных тонах.

«В Берлине очень озабочены увеличением интенсивности боевых действий на Востоке Украины, а также сообщением Генштаба украинской армии, согласно которому украинские Вооруженные силы в ответ на артобстрел и гибель одного и ранение еще одного солдата применили дрон типа «Bayraktar», – заявила представитель МИД ФРГ Андреа Зассе.

Если посольство Украины во Франции не стало комментировать инцидент, то фактическую позицию Киева обозначил посол страны в ФРГ Андрей Мельник.

«Украина имеет законное право на самооборону, если ее территория днем и ночью бомбардируется тяжелым российским оружием, а мирные жители и солдаты гибнут», — заявил посол Андрей Мельник в беседе с немецкими журналистами.

По словам Андрея Мельника, официальный Киев, «призывает правительство Германии вместо того, чтобы выражать озабоченность по поводу драматической ситуации на оккупированных территориях, удвоить свои усилия в качестве посредника, чтобы созвать нормандский саммит в Берлине».

Дипломатическая ошибка Киева?

Позиция Берлина и Парижа раздосадовала ответственных дипломатов, но их реакцию также нельзя назвать профессиональной. Немцы и французы в силу их участия в «нормандском формате» в качестве посредников, вынуждены сглаживать углы. Хотя на этот раз их заявления прозвучали фактически как претензии Киеву.

«Посол Мельник вначале сказал все правильно – Украина имеет законное право защищаться. Далее он допустил оплошность, неприемлемую для дипломата. Он начал раздавать рекомендации правительству ФРГ, как следует поступать. Вместо этого следовало вести непубличную работу с немецкими социал-демократами, свободными демократами и «зелеными», которые сейчас ведут переговоры о создании коалиции. Их следует (без шума в СМИ) склонять к поддержке Украины. Особенно «зеленых», которые высказались за поставки Киеву оружия. У них сейчас «золотая акция», — отметил в разговоре с «Апострофом» политолог-международник Владимир Воля.

Проблема для Киева заключается в том, что немецкие социал-демократы относятся к Кремлю гораздо лояльнее, нежели Христианские демократы во главе с канцлером Ангелой Меркель.

Если правительство ХДС активно лоббировало «Северный поток-2», то бессмысленно ожидать, что СДПГ займет выраженную проукраинскую позицию. Особенно в ситуации, когда видные деятели партии публично поддерживают политику Кремля в отношении Украины. Экс-глава СДПГ и бывший канцлер ФРГ Герхард Шредер неоднократно призывал Запад закрыть глаза на оккупацию Крыма. Причем, господин Шредер – это лишь верхушка прокремлевского «айсберга» в немецком политикуме.

Nord Stream-2Фото: Getty images

«Тут мог сработать психологический эффект. РФ постоянно использует беспилотники в ОРДЛО, и европейцы уже «привыкли» к тому, что Кремль постоянно что-то нарушает. Киев задействовал Байрактар впервые, поэтому и такая реакция. К тому же в ФРГ недавно завершились выборы, идет процесс создания коалиции и правительства. Франция в обозримом будущем вступит в предвыборный процесс. Поэтому они занимают условно нейтральную позицию, дабы избежать лишних политических конфликтов», — отметил в комментарии «Апострофу» эксперт Совета внешней политики «Украинская призма» Александр Краев.

Следующий фактор, который следует учитывать, — энергетические проблемы, которые ЕС пытается решить за счет поставок российского газа.

«Есть косвенная связь между заявлениями европейских дипломатов и энергетической ситуацией в ЕС. Как-то нелогично со стороны немцев и французов идти сейчас на обострение с Кремлем, когда Владимир Путин анонсировал увеличение поставок газа. И это уже привело к постепенному падению цен на энергоносители», — отметил Александр Краев.

Американская поддержка

На фоне Парижа и Берлина, США выступили с более решительным заявлением против РФ. В американском посольстве в Киеве призвали Москву не пытаться переложить на Киев ответственность за недавний инцидент.

В посольстве США призвали придерживаться режима тишины, напомнив, что боевики неоднократно нарушали Минские договоренности, используя запрещенное оружие.

«Мы призываем обе стороны конфликта на Донбассе соблюдать условия соглашения о прекращении огня, но давайте будем ясными — поддерживаемая Россией сторона неоднократно использовала гаубичную артиллерию и беспилотники против украинских сил, прямо нарушая усиленные меры, согласованные в прошлом году, и недавно убила украинского воина», — говорится в заявлении.

Американские дипломаты настаивают, что именно Кремль обостряет ситуацию.

«Официальная российская риторика о том, что Украина обостряет ситуацию, не только обманывает, но и способствует эскалации напряженности», — заявили в американском посольстве.

За пару дней до этого помощник министра обороны США Лора Купер призвала западных партнеров и союзников снять ограничения на поставку Украине вооружений.

«Самая первая вещь, которую я хотела бы упомянуть, — это то, что все союзники должны снять свои ограничения на поставку летальной оборонной помощи… Украина должна иметь возможность покупать средства, которые ей нужны для своей защиты», — отметила Лора Купер в ходе онлайн-мероприятия «Усилия США в области безопасности и обороны в регионе Черного моря», проведенного Центром стратегических и международных исследований.

Политические заявления и реальность

С политической точки зрения, слова представителя Минобороны США — явный сигнал американским партнерам перейти от политических заявлений к действию.

Увы, есть основания полагать, что позиция Вашингтона лишь во внешних деталях отличается от позиции Франции и Германии. В американском Конгрессе сохраняется двухпартийная поддержка Киева, но пока Вашингтон не намерен делать больше, чем сейчас.

Стоит напомнить, что в Киеве до сих пор нет американского посла.

К тому же, желающие помочь уже это делают. Наиболее типичные примеры — правительства Великобритании и Турции, оказывающие Киеву военно-техническую помощь. Турция продает Украине оружие и публично не признает Крым «российским». Кремлю в свою очередь приходится постоянно оглядываться на позицию Анкары на Ближнем востоке.

Лондон помогает вооружать украинский флот, и при необходимости жестко ставит россиян на место, как это было с проходом эсминца «Defender» у берегов Крыма. Тогда британское командование демонстративно проигнорировало хамские требования российских военных и пограничников, а экипаж эсминца был готов дать бой.

«Defender» у берегов ОдессыФото: Getty images

Подобные заявления Госдепартамента и Пентагона могут быть расценены как попытка администрации Джо Байдена сохранить лицо на фоне падения рейтингов. Оппоненты внутри США обвиняют Белый дом в «беззубой» политике относительно РФ.

Вместе с тем, как отмечают наблюдатели, «лояльная» политика администрации Байдена имеет геополитическую мотивировку.

«Нельзя сказать, что политика Байдена в отношении РФ является «беззубой». Американцы не идут на поводу у Москвы, но пытаются сделать политический конфликт с ней более прогнозируемым. Во-вторых, Вашингтон заинтересован в том, чтобы привлечь Москвы к неформальной коалиции против Китая. Администрация Байдена попросту продолжила линию, которую вела команда Дональда Трампа», — пояснил в разговоре с «Апострофом» эксперт по внешнеполитическим вопросам «Украинского института будущего» Илия Куса.

С другой стороны, Москва, понимая, что ее «сватают» в пику КНР, будет набивать себе цену. В том числе, требуя дипломатических уступок по Украине.

Кремль вновь стягивает войска?

Консолидированная позиция Запада имеет стратегическое значение для безопасности Украины. Весной, когда РФ демонстративно стягивала войск к нашим рубежам, жесткие заявления со стороны Вашингтона и европейских столиц заставили Владимира Путина умерить свой пыл.

На этот раз позиция Вашингтона разошлось с мнением Берлина и Парижа. В Москве такие разночтения расценят, как дополнительную возможность для военно-дипломатического маневра. У кремлевского руководства, судя по хамской статье экс-премьера РФ Дмитрия Медведева, «чешутся руки» наказать Офис президента Владимира Зеленского.

Основные инструменты Кремля — энергетический и военный шантаж. РФ уже остановила экспорт угля в Украину, провоцируя дополнительные проблемы с отопительным сезоном. Ожидаются проблемы и с электроэнергией. Теперь основной вопрос — когда именно «заговорят» пушки. И заговорят ли в принципе?

Как только по СМИ разошлась новость о применении ВСУ ударного беспилотника, по социальным сетям прошла информация о якобы движении российской военной техники в сторону оккупированной части Донбасса.

Известное американское издание The Washington Post, ссылаясь на ряд чиновников США и ЕС, сообщило, что кремлевское командование в очередной раз накапливает войска и оружие в опасной близости к Украине. Собеседники издания отметили «необычные перемещения» техники и военных в западном регионе РФ. Американские чиновники на условиях анонимности рассказали, что действия российских военных вызывают беспокойство.

«Суть в том, что это не учения. И это не похоже просто на тренировку. Что-то однозначно происходит. Вопрос, что именно?», — сказал изданию директор программы исследований России в аналитической группе «CNA» Майкл Кофман.

Но похоже, что россияне на данный момент настроены «поиграть мышцами» и попугать Киев. Вечером 1 ноября Главное управление разведки Министерства обороны Украины в официальном заявлении сообщило, что дополнительный переброс российских подразделений, вооружения и военной техники в государственную границу с Украиной не зафиксирован.

«Наиболее вероятно, что обнародованные в СМИ и сети Интернет факты наращивания группировок вооруженных сил Российской Федерации на украинском направлении являются элементом специальных информационно-психологических действий и, по сути, являются плановыми мероприятиями в рамках перемещения войск после завершения учений. Военная разведка Украины осуществляет постоянное наблюдение за действиями войск государства агрессора и изменения их численности вблизи государственной границы Украины», — отметили в разведке.

Это, правда, не значит, что ради того, чтобы пощекотать нервы Киеву, в Кремле в будущем все-таки не пойдут на обострение. Но в любом случае пока что они достигли важного для себя результата — отсутствия единой однозначной поддержки Украины со стороны западных партнеров. На этом поле россияне и будут дальше заниматься манипуляциями, пытаясь показать украинцам, что их союзники не монолитны и защищать Украину от РФ не будут. В чем они, признаться, не далеки от истины…