Правительству Украины срочно нужны источники покрытия растущих расходов на ведение войны с российским агрессором. В стране увеличиваются различные налоги, сборы и другие платежи в бюджет. Кабмин также не оставляет планов обложить НДС и таможенной пошлиной посылки, которые украинцы получают из-за рубежа. «Апостроф» разбирался в плюсах и минусах такого потенциального шага украинских властей. Правительство Украины ищет любые возможности для увеличения поступлений в государственный бюджет. Это необходимо, в первую очередь, для того, чтобы обеспечить финансирование военных нужд, так как по договоренности с союзниками, их финансовая помощь не может быть нами использована на эти цели. В сентябре был принят закон о внесении изменений в госбюджет на 2024 год, согласно которому расходная часть бюджета увеличена на 500 миллиардов гривен. Эти деньги также будут направлены на оборону и безопасность страны. Для финансирования этих и других расходов необходимы дополнительные средства. Их, в частности, можно получить за счет повышения налогов и сборов (и/или за счет улучшения собираемости существующих налогов и сборов, но с этим в Украине традиционно плохо). Также в сентябре Верховная Рада поддержала в первом чтении законопроект о повышении налогов, которое, как ожидается, до конца этого года принесет в бюджет дополнительно около 60 миллиардов гривен. Еще одним источником существенного пополнение бюджета может стать налогообложение посылок, которые наши граждане получают из-за рубежа. На сегодня в Украине международные посылки, стоимость которых не превышает 150 евро, не облагаются НДС и таможенной пошлиной. При этом, если стоимость посылки превышает этот лимит, налоги взимаются не со всей суммы, а только с ее превышения (например, если посылка оценена в 200 евро, налог уплачивается с 50 евро). Такая налоговая льгота позволяет соотечественникам покупать различные товары на международных маркетплейсах, цены на которых ниже, порой существенно, чем в украинских торговых сетях. Бой с «тенью» Помимо того, что за счет налоговой льготы на международные посылки бюджет страны недополучает значительные суммы, массовое приобретение товаров на зарубежных маркетплейсах создает конкуренцию отечественным производителям и торговым сетям, причем, по их мнению, недобросовестную, поскольку они, отечественные производители и торговые сети, как они сами утверждают, платят все налоги в Украине. «Вся одежда покупается через польские интернет-магазины, потому что они работают без налогов. И сейчас многие украинские производители несут из-за этого огромные убытки», — сказал в разговоре с «Апострофом» руководитель аналитического направления сети «АНТС» Илья Несходовский. К тому же, действующая на сегодня льгота используется «теневым» бизнесом в «серых» схемах – вместо осуществления закупок крупных партий товаров они используют небольшие почтовые отправления, в результате чего либо вообще не платят налоги и таможенные пошлины, либо платят их по минимуму. «Нас беспокоит тот факт, что в Украине практически вся интернет-торговля и электронная коммерция находятся в «тени». Условно говоря, в рамках лимита 150 евро не облагаемой налогом стоимости товара у нас завозят все», — заявил в июле этого года в одном из интервью министр финансов Сергей Марченко. Тогда же в июле правительство по предложению Минфина внесло в Верховную Раду законопроект, согласно которому, помимо прочего, предлагалось снизить не облагаемый налогом лимит на посылки до 45 евро. Впрочем, в начале августа этот проект был отклонен, и на сегодня новых законодательных инициатив о налогообложения посылок нет. «Пока никто ничего не разрабатывает, — написал в своем телеграмм-канале первый заместитель главы парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Ярослав Железняк. – Я пока не могу назвать конкретного человека или даже институцию, которая бы готова была нормально это разработать и подать». Плюсов больше, чем минусов По мнению Ильи Несходовского, введение нормы о снижении безналогового и беспошлинного лимита на стоимость посылок до 45 евро выглядит вполне приемлемым. «То, что сейчас, — это откровенная глупость, потому что обслуживание обходится дороже, чем налоги, которые поступают в бюджет, — говорит эксперт. — Если посылка на 155 евро, то облагаются налогом только 5 евро. При том, что нужно провести таможенный осмотр, составить декларацию, и возникает вопрос, зачем все это делается, чтобы собрать сущие копейки. Поэтому в случае превышения лимита, облагаться налогом должна вся посылка». «Апостроф» решил узнать мнение на этот счет ведущих украинских маркетплейсов и почтовых операторов, однако большинство из них проигнорировали запрос издания, а некоторые ответили на него, но предпочли воздержаться от комментариев. «Задержки действительно могут возникнуть, и некоторые посылки вместо двух недель будут доставляться за четыре недели из-за таможенных процедур, — признает Илья Несходовский. — Но, по моему убеждению, это абсолютно некритично. И, в любом случае, поступления от этих налогов перекроют те проблемы, которые могут возникнуть». Волокиты с администрированием налогов можно было бы избежать, используя механизм, когда НДС с посылки автоматически удерживает маркетплейс – в интересах страны, налогоплательщиком которой является покупатель, то есть в нашем случае Украины. «Речь идет о one-stop shop (служба одного окна, в частности, используемая в интернет-торговле – «Апостроф»), и в Европе как раз переходят к такому налогообложению, — рассказывает эксперт. — Но это будет долго, а нам нужно быстрое решение. А потом уже можно будет разработать механизм налогообложения one-stop shop». Контрабанды меньше не станет Впрочем, далеко не все считают, что налоговую льготу на посылки нужно отменять. По словам эксперта CASE Украина Владимира Дубровского, у многих брендов есть так называемые «эксклюзивные импортеры», которые, фактически устанавливают в своих странах монополию на товары этих производителей. «Это приводит к тому, что цены в Украине на многие брендовые товары могут быть в разы выше, чем, например, в США, где такая практика запрещена. И единственный способ выравнять конкуренцию и лишить этих эксклюзивных импортеров их рыночной власти – это позволить гражданам покупать эти товары независимо», — сказал Дубровский в комментарии «Апострофу». Эксперт также скептически оценивает роль посылок в «теневой» торговле. По его словам, доставка товара стоимостью до 150 евро сопоставима со ставкой НДС, которая в Украине составляет 20%. В то же время, крупные партии товара осуществляются со значительными скидками, что выходит многим оптовикам, особенно эксклюзивным, дешевле, чем если бы они закупали их через посылки. Безусловно, льгота используется в «теневых» схемах, но масштабы злоупотреблений здесь довольно скромны. Владимир Дубровский напомнил, что, когда Кабмин подавал налоговый законопроект, он рассчитывал благодаря отмене льготы на посылки получить от 6 до 8 миллиардов гривен в год. При этом, по его словам, злоупотребления на таможне оцениваются в 100-150 миллиардов гривен в год. «Это несравнимые цифры, — говорит эксперт. — И даже если эту схему (с посылками) закрыть, совсем необязательно, что соответствующий товар будет поступать в Украину легально – он просто пойдет тем же путем, каким идет большая часть контрабанды, через более крупные злоупотребления. Это приведет к тому, что еще больше обогатятся те, кто занимается крупными схемами». Налоговая евроинтеграция По словам Владимира Дубровского, эксклюзивные импортеры крайне заинтересованы во введении таможенных пошлин и НДС на посылки, и уже достаточно давно лоббируют соответствующий законопроект. «А наш Кабмин, к сожалению, любит прислушиваться к разным лоббистам», — отметил эксперт. Впрочем, хватает лоббистов и среди тех, кто, наоборот, не заинтересован в том, чтобы налоговые льготы на посылки отменили. «Поэтому велики шансы, что такой законопроект вообще не примут», — сказал информированный источник «Апострофа». По крайней мере, пока. Ведь рано или поздно Украине все же нужно будет вводить налогообложение посылок. «Когда настанет время вступать в Европейский Союз, тогда придется гармонизироваться с нормами ЕС, — объясняет Владимир Дубровский. — Но этот момент нужно оттягивать как можно дольше. Даже в Евросоюзе налогообложение с нуля евро станет обязательным только с 2027 года, а Украина хочет эту норму даже раньше ЕС».