Прошлая неделя в Украине отметилась скандалом с фальшивыми инвалидностями прокуроров и невероятным богатством руководителей медико-социальных экспертных комиссий (МСЭК). На скандал отреагировал президент Украины Владимир Зеленский. По этому поводу он даже собрал СНБО, после которого издал указ о реформировании МСЭК, предусматривающий роспуск этой структуры с 31 декабря 2024 года. В Кабмине уже утвержден план реформирования МСЭК, в Верховной Раде уже подготовлен законопроект о реформировании МСЭК, а руководитель Минздрава уже принял кадровые решения и заявил, кто будет выполнять функции центральной МСЭК. Насколько важна реформа МСЭК и удастся ли преодолеть коррупцию в этой сфере, разбирался «Апостроф».

«Инвалиды» в строю

Напомним, что первыми фиктивными инвалидами оказались прокуроры Хмельницкой области. Как сказал генпрокурор Украины Андрей Костин, инвалидность оформил 61 прокурор Хмельницкой области, в том числе и руководитель Алексей Олейник. После скандала Андрей Костин подал в отставку, начали массово увольняться и прокуроры с инвалидностью.

Потом, как оказалось, кроме прокуроров, случаи фиктивных инвалидностей есть и в других госорганах — таможне, налоговой, местных администрациях и даже в Пенсионном фонде.

22 октября отреагировал на коррупционный скандал руководитель СБУ Василий Малюк, заявивший, что 64 чиновника МСЭК получили подозрения и было отменено 4106 выводов об инвалидности.

Более того, по словам Малюка, была разоблачена деятельность 8 группировок, в которые входили представители МСЭК в Харьковской, Ровенской областях и на Закарпатье.

По результатам проверок, было уволено руководство Центральной МСЭК, руководителей профильного департамента Минздрава.

Президент своим указом поручил в ближайшие три месяца провести проверку и пересмотр необоснованных решений по инвалидности, выданных МСЭК, в отношении чиновников.

Зачем чиновникам фейковая инвалидность

Следует отметить, что фиктивную инвалидность чиновники и не только делают для того, чтобы: а) получать выплаты и льготы, как, например, прокуроры; б) получить освобождение от мобилизации.

Что касается прокурорских. Если они признаны лицами с инвалидностью первой или второй группы, имеют право получать пенсию по инвалидности в размере 60% немаленькой заработной платы.

Здесь следует добавить, что Пенсионный фонд довольно часто отказывает людям в начислении пенсий, в том числе и по инвалидности. Причина – нехватка средств. Как писал «Апостроф», аналитики OECD (Организация экономического сотрудничества и развития) опубликовали подробный отчет о ситуации в украинской пенсионной системе и пришли к неутешительному выводу. В Пенсионном фонде Украины есть большой дефицит средств, который во время войны только увеличивается. Но, по всей видимости, прокурорам большие пенсии по инвалидности все же выплачивают, возможно за счет тех, кто в них реально нуждается.

Кроме того, группа инвалидности это еще и определенная социальная защита для работника прокуратуры. В этом случае без его согласия не могут перевести на службу в другой регион, а также уволить или сократить.

Что вместо МСЭК

«После того, как МСЭК прекратят свою деятельность как отдельные юридические лица, их функции будут переданы кластерным и сверхкластерным больницам», – пояснил министр здравоохранения Украины Виктор Ляшко.

Ляшко также сообщил, что все кластерные и сверхкластерные больницы подключены к электронной системе здравоохранения. Решение об установлении инвалидности будут приниматься на основе данных, записанных в ЕСОЗ, и это позволит четко отслеживать, какой врач, когда и какой диагноз вносит, какие исследования и когда проводились.

С 28 октября функции Центральной медико-социальной экспертной комиссии будет выполнять украинский государственный научно-исследовательский институт медико-социальных проблем инвалидности. Соответствующий приказ подписал министр здравоохранения Виктор Ляшко.

Что это такое и как оно будет работать, пока неизвестно и вызывает много вопросов.

В общественных организациях, объединяющих людей с инвалидностью, реформу МСЭК пока не комментируют. Например, глава Украинского общества слепых Владислав Бильчич отметил в разговоре с «Апострофом», что у членов их организации проблем с МСЭК не было, с требованием взятки со стороны работников МСЭК инвалиды по зрению не сталкивались.

«У нас все ясно. В 18 лет незрячий обращается в МСЭК и ему назначают группу инвалидности пожизненно», — говорит Бильчич.

Также ничего плохого о МСЭКе не могут сказать и в объединении инвалидов «Источник вдохновения» Голосеевского района столицы.

«Работа МСЭК нас удовлетворяет, взятки с нас никто не требовал», — говорит председатель организации Светлана Одинец. — О реформе МСЭК слышали, но детали не знаем» .

Законопроект уже готов

Между тем, в Верховной Раде уже готов законопроект о реформировании МСЭК.

«Конечно, этот законопроект написали не за один день, — говорит в комментарии «Апострофу» член комитета ВР Украины по вопросам здоровья нации, медицинской помощи, медицинского страхования Дмитрий Гурин. – Законопроект реформирования МСЭК пошел на согласование в органы центральной власти еще до скандала. Это плановая история. Министр обещал, что с конца года изменится система, они давно над этим работают. На мой взгляд, законопроект очень качественный и мы ждем его в ближайшее время в парламент».

«Планируется ввести европейскую модель, – объясняет нардеп . — Реформа изменяет сам принцип оценки – вместо того, чтобы дать человеку статус и забыть о нем, оценивается потеря функциональности специальной комиссией собранной под каждого конкретного пациента из врачей и специалистов по реабилитации, и разрабатывается план, как эту функциональность вернуть. То есть если раньше государство пыталось избавиться от этого человека, то сейчас задача вернуть его к активной и максимально полной жизни в обществе».

Дмитрий Гурин обращает внимание на то, что это коренное изменение, а не изменение вывески, как считается.

В связи с ликвидацией МСЭК и необоснованными выплатами пенсий фейковым инвалидам, инвалиды реальные бьют тревогу, боясь, что и их мизерные пенсии тоже ликвидируют.

«Законопроект по реформированию МСЭК, разработанный Минздравом, не затрагивает вопросы социальной поддержки людей с инвалидностью, он регулирует только оценку потери функциональности и реабилитации. Однако министерша социальной политики уже заявила, что после реформы продолжается действие всех льгот и выплат», — говорит Дмитрий Гурин.

Поможет ли реформа побороть коррупцию

«МСЭК – это следствие советщины. Вся идея в том, чтобы выдать человеку инвалидность и забыть о нем. А теперь во время войны эта система стала питомником коррупции, потому что дает возможность не идти в армию. МСЭК, как думаю, это сейчас самая коррумпированная структура и хорошо ее ликвидируют, — считает нардеп Гурин. — Я думаю, что через полгода новая система настроится».

А вот политтехнолог Алексей Голобуцкий сомневается в том, что новая система поборет коррупцию при предоставлении инвалидности.

«Думаю, что новая система на первых порах, может, дня два, будет работать чисто, но потом снова будут применены новые схемы, — объясняет в комментарии «Апострофу» Голобуцкий, — понимаете, это бизнес, который кришит криминал. Здесь вопрос политической воли элиты, конечно, не в виде кампании, как сейчас. Нужно дать четкий сигнал, что коррупция недопустима в нашем кругу и чиновники его считают».

По мнению политтехнолога, побороть коррупцию в Украине невозможно.

«Коррупция – это кровеносная система, которая позволяет людям существовать. У нас люди, к сожалению, толерантны к коррупции. Если можно какой-нибудь вопрос решить деньгами, то они его решают», — говорит Голобуцкий.

Между тем заместитель командира Третьей штурмовой бригады Максим Жорин заявил, что общество должно проконтролировать расследование и добиться наказания всех виновных в коррупционных схемах.

«Не так давно публиковали цифры о нуле реальных приговоров для коррупционеров МСЭК. Эти цифры должны измениться, в противном случае можно вообще ни на что не надеяться в этой стране. И не менее важно, чтобы новая система не открыла просто новые возможности для желающих заработать», — подытожил военный.