Очень важно, что выражение «больше граждан Украины» не нужно воспринимать просто как «больше людей, которые могут участвовать в выборах». «Больше граждан Украины» означает большую нагрузку на бюджет.

Гражданство и политические права

Большинство прав, изложенных во втором разделе Конституции, касаются прав человека в целом. Это право на жизнь, уважение достоинства, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилья, тайну переписки.

Но есть отдельные права, относящиеся исключительно к гражданам Украины. Это, например, право на свободу объединяться в политические партии и общественные организации, право на мирные митинги и собрания, право участвовать в управлении государственными делами, голосовать на всеукраинском и местном референдумах. И ключевое право выбирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.

Сейчас в Конституции есть ограничения: если человек хочет быть кандидатом в народные депутаты, то он должен жить в Украине последние пять лет. Почему так? Когда в 1996 году принимали Основной Закон, то привязывались к сроку 5 лет проживания, потому что многие кандидаты получили гражданство не в 1991 году, а в 1992 или 1993 годах.

Вообще, стоило бы привязаться не к проживанию, а к пребыванию в гражданстве. Это отвергло бы споры относительно ситуаций, когда кандидатом на выборах становится человек, который находится в стране последние полгода.

Эта проблема обострилась после вторжения, потому что уехало много граждан. Сейчас они живут за границей. Но когда вернутся в Украину, то не смогут быть кандидатами на выборах, потому что они не жили в Украине последних 5 лет. Но это уже вопрос изменений Конституции.

Иностранные избиратели – кто они?

Следующий острый вопрос: нужно ли государству много новых избирателей, которые в нем не живут? Да, они могут быть патриотами Украины и иметь с ней связь. Но почему их голос должен определять судьбы людей, живущих здесь?

Мы не можем оценить количество таких избирателей, потому что не представляем, сколько иностранцев захотят получить украинский паспорт. А их может быть много. Кроме того, нет нормы о том, что люди, которые могут получить гражданство в упрощенном порядке, должны иметь какую-либо связь с Украиной. Хотелось бы узнать, чем руководствовался президент, когда подавал этот законопроект, ведь нужно видеть цифры: сколько людей действительно хотят приобрести это гражданство.

Нелишне будет упомянуть о политической ответственности за выбор. В этой ситуации граждане Украины, которые не будут жить здесь, не будут нести политическую ответственность за свой выбор.

Что касается результатов выборов в заграничном избирательном округе, то они редко совпадают с результатами внутри страны. Так, на парламентских выборах 2012 года на зарубежном округе больше голосов было у ВО «Свобода». А на досрочных выборах в Верховную Раду в 2019 году больше голосов там получила «Европейская солидарность».

Какие альтернативы?

В четвертой статье Конституции говорится, что в Украине существует единое гражданство. И порой, как аргумент против множественного гражданства, указывают на то, что в Украине оно запрещено. Но что же подразумевается под единым гражданством? Гражданин Украины не может иметь паспорта другого государства? Не может быть гражданства регионов внутри страны, например, в АР Крым? Эту норму должен разъяснить Конституционный Суд.

Какова альтернатива всем этим неоднозначным нормам? Например, аналог такого института, каким в Польше есть карта поляка (документ, подтверждающий принадлежность человека к польскому народу – «Апостроф» ). Это инструмент, который дает много преимуществ для людей, имеющих связь с Польшей. Это и право упрощенного приобретения гражданства, и определенные экономические бонусы, такие как бесплатное высшее образование.

Это путь, когда у человека остается связь со страной, и в то же время нет чрезмерной нагрузки на бюджет или влияния на результаты выборов.

Читайте: Германия упрощает получение гражданства: что следует знать украинским беженцам