Мелким IP-операторам на Украине объявлен бой

Ужесточить условия лицензирования IP-операторов намерена Национальная комиссия по вопросам регулирования связи Украины (НКРС). По новым правилам компания, не имеющая собственной сети и не предоставившая подтверждение банка своих финансовых возможностей построить сеть за оговоренное время, не сможет получить лицензию. Для операторов без сети существует только одна возможность пройти лицензирование: компания должна заключить договор об использовании сетей других операторов.

В дальнейшем НКРС планирует вообще отказаться от лицензирования видов услуг и внедрить механизм регистрации. «Многие игроки рынка развивают услуги широкополосного доступа в Интернет. В скором времени понятие «IP-оператор» можно будет применить ко всем. Логично было бы использовать определение «оператор мультимедийных услуг» и, соответственно, внедрить регистрационный принцип. Весь мир двигается в этом направлении», – объявил глава НКРС Владимир Зверев.

Закручивание гаек отразится и в вопросах наказания нечестных операторов. «У нас уровень ответственности измеряется примерно 170 гривнами штрафа (около $34). Во многих европейских странах, если оператор вел деятельность без регистрации, у него изымается все оборудование, а полученная прибыль передается в госбюджет. И если мы будем отказываться от лицензирования, то надо менять и условия наказания», – уверена член НКРС Ольга Филиппова.

Интерес участников украинского телекоммуникационного рынка к вопросу лицензирования IP-операторов можно назвать повышенным, слишком уж некорректно ведут себя в этой сфере малые предприятия. «Лицензию получают даже компании, численность штата которых два человека, – поясняет ситуацию генеральный директор «Датагруп» Александр Данченко. – Потом эти компании подключаются к сетям крупных операторов как корпоративные клиенты, устанавливают у себя оборудование стоимостью $10 тыс. и начинают перепродавать услуги. То есть, мало того, что они зарабатывают на крупных компаниях, которые инвестировали в построение своих сетей миллионы, они еще и отбирают у них клиентов».

В целом, предложения НКРС эксперты поддерживают. Ужесточение условий лицензирования аналитик ИК Concorde Capital Александр Паращий приветствует и прогнозирует позитивное влияние предложенных изменений на развитие украинского рынка телекоммуникаций. «Есть компании, которые получают лицензии, чтобы ими спекулировать (перепродать другим игрокам или увеличить капитализацию собственной компании, опять же с целью ее дальнейшей продажи). Это делает рынок неэффективным. Если компания собирается заниматься этим видом деятельности, она должна обладать хоть какими-то ресурсами», – пояснил ComNews Александр Паращий.

Однако тут есть обратная сторона дела, предостерегает аналитик. Усложнение процедуры лицензирования, которое ведет к сокращению числа мелких IP-операторов, может, в конечном счете, способствовать монополизации рынка. Хотя, эта перспектива пока остается весьма отдаленной: на Украине до сих пор еще просто не определены рынки телекоммуникационных услуг и, соответственно, трудно определить компании, имеющие монопольное преимущество или занимающие доминирующее положение на этих рынках.

Добавим, что в России подобными проблемами занялись значительно раньше. Соответствующие изменения в закон «О связи» были добавлены еще в 2005 году. Большая часть IP-операторов были вынуждены заключить агентские контракты с крупными компаниями, имевшими в распоряжении сети дальней связи. В результате к сегодняшнему дню на российском рынке осталось чуть более десяти IP-операторов (против нескольких сотен три года назад).