Развитие Интернета в регионах России, возможно, затормозится

Мининформсвязи подвергло резкой критике поправки к законопроекту «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности РФ». Суть законопроекта – заставить иностранных инвесторов получать одобрение от правительства на контроль над предприятиями, работающими в стратегически важных отраслях. Ко второму чтению список стратегически важных отраслей решили дополнить. Помимо разведки недр, военно-промышленного комплекса, космической отрасли, предлагается внести ограничения на приобретение акций естественных монополий (включая монополистов в области связи), интернет-провайдеров, предприятий телерадиовещания и типографий, занимающих доминирующее положение на рынке.

Если поправки примут, под действие закона попадут компании-монополисты в отрасли связи (около 200), операторы, занимающие существенное положение (около 20, включая межрегиональные компании электросвязи, МГТС и «Комстар – Объединенные ТелеСистемы»), а также порядка 10 тыс. интернет-провайдеров. Иностранцам, пожелавшим приобрести более 50% акций таких предприятий, придется сначала запрашивать разрешения на это у властей. А в случае, если акционером иностранной компании являются власти зарубежных государств, такой порог снижается до 25% (среди работающих на российском рынке компаний к числу таковых относятся норвежский Telenor, шведско-финская TeliaSonera, французская France Telecom). Иностранцы, к настоящему времени уже владеющие более 10% акций в стратегически важных компаниях, должны будут уведомить об этом правительственную комиссию в течение полугода.

Заместитель министра информационных технологий и связи Александр Маслов выступил с резкой критикой предложенных поправок: «Такой подход, мягко говоря, чрезмерен. До сих пор отрасль связи развивалась достаточно динамично. Телекоммуникации – один из лидеров роста экономики в условиях открытости для инвестиций, и это, как мы видим, не привело к существенным угрозам национальной безопасности. Согласно данным Росстата, в 2007 году в отрасли связи преобладали отечественные инвестиции, несмотря на то, что никаких ограничений для иностранных инвесторов не было».

Как заявил Маслов, принятие законопроекта в таком виде вызовет стагнацию в отрасли. Особенно если учитывать планы по окончательному переводу на цифровые технологии, для осуществления которых нужны деньги инвесторов. Эксперты также предупреждают, что последствия от принятия законопроекта предсказать невозможно. Советник компании TeliaSonera Антон Богатов пояснил: «В существующем законодательстве нет такого понятия, как интернет-провайдер, поэтому остается вопрос, что под этим имели в виду авторы поправок». Кроме того, многие российские бизнесмены сейчас предпочитают инвестировать в России через офшоры, и что с ними будет после принятия законопроекта, непонятно.

Участники рынка, пишет CNews, единодушны в мнении, что ничего хорошего от включения отрасли связи в перечень стратегически важных отраслей ждать не стоит. В группе компаний «Корбина-Телеком» отмечают: «Даже российские инвесторы не рискнут вкладывать в интернет-провайдеров, если будут понимать, что потом не смогут продать свои активы иностранцам. Как итог – развитие Интернета в регионах затормозится на годы».